新领导人怎样解决三农问题中央农村工作会议

2019-10-13 00:53:01 来源: 阳泉信息港

新领导人怎样解决三农问题中央农村工作会议透视

新华北京1月9日电(顾钱江李云路)中央农村工作会议8日在京闭幕,这是2003年中共中央召开的个重要会议,对如何贯彻十六大精神、做好农业和农村工作进行了重要部署。观察家指出,会议所确定的一系列方针显示,中国新领导人把解决“三农”(农业、农村、农民)问题置于新的高度,确定了新的方略,并决心开创新的局面。

“大家认为这次会议充满新气象,都感到非常振奋,”刚刚参加完会议的国务院发展研究中心副主任陈锡文说。他在接受新华社采访时表示,中央农村工作会议年年开,但今年尤其重要,主要有“四新”。

陈锡文说,本次会议是在贯彻十六大精神的“新的背景”下召开的。会议要求在全面建设小康社会的“新的阶段”,重点加快农村小康建设。会议强调要统筹城乡经济社会发展,这是中国在新世纪新阶段解决农村问题的“重大新思路”。会议还提出了“新的要求”——把解决好“三农”问题作为全党工作“重中之重”。中共中央总书记胡锦涛在此次中央农村工作会议上发表了重要讲话,国务院副总理温家宝进行了具体部署,曾庆红、黄菊、李长春3位政治局常委也出席会议。而就在会前十多天,胡锦涛专门主持中央政治局会议,研究农业和农村工作。

陈锡文指出,这是前所未有的,充分显示了新领导人对“三农”问题的高度重视

,也表明中共中央希望在全党尽快形成这样的共识:中国全面实现小康的重点和难点都在农村。他说,“实际上,在中共80多年的历史中,有一条非常清晰:能否处理好与农民的关系,是事业成败的关键

。”

十六大上产生的中共新领导集体,负有全面建成小康社会的艰巨历史使命。陈锡文说,“全面小康”是惠及十几亿人的小康,而中国的国情是,尚有60%以上的人口在农村,他们的生活水平明显低于城市居民,差距在拉大,特别是农村还有3000万贫困人口,有6000万人徘徊在温饱线上。如果不加快发展农村经济,中国“全面小康”的目标就难以实现。

北京大学中国经济研究中心主任林毅夫也认为,会议对“三农”问题的认识“很具新意

,有全局观”。他说,“三农”问题是关系中国经济发展全局的关键,如会议所说,“没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化”,同时,也事关国家的长治久安。

为实现农业现代化、繁荣农村经济和增加农民收入,本次会议要求当前和今后一个时期着重抓好四方面工作:稳定党在农村的基本政策,继续深化农村改革;优化农业和农村经济结构,培育农村经济发展新的增长点;统筹城乡经济社会发展,发挥城市对农村的带动作用;加强民主法制建设和精神文明建设,促进农村社会全面进步。参与起草会议文件的陈锡文说,中央农村工作会议的文件内容以往基本是分几大“块”,而这次却是以“条”为主,共有二十几条,说明中央对农村工作要求具体、明确,政策和措施也非常到位。

“三农”问题的核心是农民收入问题,而在入世背景下,中国农业也亟待提高竞争力,会议为此提出:整个农业农村工作要以推进“战略性结构调整”为中心任务。陈锡文说,“战略性结构调整”的内涵非常丰富,既要优化种植业品种、质量和区域布局,又要进一步发展畜牧水产业和加工业。而且,结构调整不仅是在农业上做文章,还要放在农村经济格局中考虑,大力发展乡镇企业和农村二、三产业。,还不能在农村内部做文章,要以整个国民经济为背景,推动农民流动就业和城镇化发展。面对农村与城市在面貌上的巨大反差,会议提出要进一步加强农村基础设施建设的力度,新增国债投资将向农村中小基础设施建设和“退耕还林”倾斜。林毅夫指出,将积极的财政政策重点向农村倾斜,改善农民的用水、用电等生活条件,对启动农村消费将发挥很好的杠杆作用,同时亦会创造大量的就业机会

,带动农村非农产业的发展。林毅夫高度评价会议关于建设“社会主义新农村”的提法。他认为物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,对中国农村建成小康社会非常重要。会议引人注目地提到,中共中央、国务院决定今后每年新增教育、卫生、文化事业经费,主要用于农村,以逐步缩小城乡社会事业发展方面的差距。“这是很硬的措施,将扭转社会事业经费一直主要用在城市的局面,”陈锡文说。

陈锡文认为,要落实中央农村工作会议制定的方针政策,非常重要的是形成统筹城乡经济社会发展的完善体系,而不能“零敲碎打”。这一体系主要包括两个内容:一是建立完善的公共财政体系和规范的转移支付制度,通过政府调度财力实现对农村发展的扶持;二是具体部门考虑问题时不能再搞“城乡二元”政策了,而要把城乡放在同等位置,或农村优先。

会议在谈到“加强和改进党对农村工作的领导”时着重强调,要“把握国情”,“了解农村”,“尊重农民”。陈锡文说,中共十一届三中全会曾提出,党对待农民有两条准则——经济上要保护农民的物质利益,政治上要维护农民的民主权利。所有党员、干部只有真正把这两个准则变为行动,此次中央农村工作会议确定的大思路才能变成现实。(完)

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